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88必娱乐平台关于贯彻落实《文化市场黑名单管理办法(试行)》的通知

       发布时间:2017-02-07

各市、州文化局:

为认真贯彻落实《文化部办公厅关于印发〈文化市场黑名单管理办法〉(试行)的通知》(办市发〔2016〕1号),全面加强文化市场内容监管,规范文化市场经营秩序,净化市场环境,保护未成年人合法权益,加大对严重违法经营主体的惩戒力度,促进行业诚信自律和健康发展,现就贯彻落实《文化市场黑名单管理办法(试行)》(以下简称《办法》)、建立文化市场信用约束机制有关事项通知如下:

一、高度重视,充分认识信用体系建设重要性。

简政放权后,文化市场事中事后监管任务十分艰巨,运用信用约束手段加强文化产品和经营主体监管显得尤为迫切;建立文化市场“黑名单”、“红名单”、“警示名录”是加强文化市场管理的重要抓手;建立信用约束机制要坚持“政府主导、社会参与;重点突出、联建共享;强化应用,严格惩戒”的原则;为此,各市(州)文化行政部门要充分认识建立信用体系建设的重要性,高度重视《办法》的贯彻落实,充分发挥信用约束重要作用;完善守信激励和失信惩戒机制,努力营造“一处失信,处处受限”的文化诚信市场管理体系,不断提高文化市场管理效能,确保我省文化市场健康有序发展。

二、明确职责,建立健全分级分类信用管理体系。

根据《办法》精神,省级文化行政部门负责全省文化产品“黑名单”报送工作,省级文化执法机构负责本级经营主体信用体系建设,指导监督全省开展经营主体“黑名单”、“红名单”、“警示名录”列入、评选、公布、移出工作的开展。市(州)文化行政部门负责本地区信用体系建设工作,需列入的文化产品“黑名单”由市(州)文化行政部门上报省级文化行政部门。 经营主体“黑名单”、“红名单”、“警示名录”,按照属地管理的原则组织实施;同时要加强与工商征信平台的对接工作。县级文化行政部门负责本辖区文化产品“黑名单”和经营主体“黑名单”、“红名单”、“警示名录”的报送、列入、评比、移出工作。具体实施方法如下:

1、文化产品“黑名单”,依照《办法》第五条的规定执行。

2、经营主体“黑名单”,依照《办法》第七条的规定执行。

3、经营者对其文化产品被列入黑名单有异议的,或者经营主体对被列入黑名单有异议的,参照《办法》第十二条执行。

4、经营主体“红名单”,结合文化市场分级分类管理评星定级的办法,且经营主体连续三年无违规记录,社会及消费者认同的经营主体,可列入“红名单”并向社会公布。

5、经营主体“警示名录”。结合文化市场开展的“双随机一公开”和日常巡查检查中,属地文化行政部门发现经营主体有违规行为且情节相对较轻的,可将其列入“警示名录”,“警示名录”原则上每月公布一次,也可适时公布,“警示名录”的纳入期限为6个月,在6个月内未发现经营主体有违规行为的,可从名录中移除。

三、严格程序,有序开展信用体系建设工作。

1、各级文化行政部门拟列入文化产品“黑名单”的,应当填写相关信息(见附表2)报送至省级文化行政部门,省级文化行政部门核查后报送文化部。

2、经营主体“黑名单”按照“谁处罚”、“谁列入”的原则,由各级文化行政部门在作出行政处罚决定或者行政决定之日起3日内,将拟列入“黑名单”经营主体的相关资料(见附表1)逐级报送省级文化执法机构后,再由行政处罚实施单位将有关信息录入文化市场黑名单管理系统并予以公布。

3、经营主体被列入“黑名单”届满5年的,原列入机关要组织监督检查,如未发现在列入期间有违法违规经营行为的,应将拟移除名单逐级报告省级文化执法机构后,再由原列入机关将其移出“黑名单”并予以公布。省级执法机构定期督查列入单位的列入和移除工作,对未按规定开展列入、移除、信息报送工作的,实施督办整改。

4、经营主体“红名单”由属地文化行政部门负责组织评选,应采取有升有降的原则,每年组织一次,按照经营主体自评、协会评选、文化行政部门评定的程序组织,列入“红名单”的经营单位数量原则不超过本地市场总量的10%。

5、经营主体“警示名录”由各级文化行政部门组织实施,严格规范“警示名录”档案管理,“警示名录”的公布可实时进行,警示期限届满时,应当对被列入“警示名录”的经营主体进行检查,如未发现其在警示期限内有违法违规经营行为的,应将其从“警示名单”中移除。

附件:

1、《拟列入文化市场经营主体“黑名单”信息表》

2、《拟列入文化市场文化产品“黑名单”信息表》

3、《文化市场“红名单”信息表》

4、《文化市场“警示名录”信息表》

                                                        88必娱乐平台

                                                       2017年1月22日


附件1.doc
附件:  附件2.doc
附件:  附件3.doc
附件:  附件4.doc
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