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今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅便印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称“《意见》”),一张扎实的文化民生“顶层设计图”就此诞生。以此为指导,四川省文化部门以现代理念规划公共服务,保障文化“民生”,以现代手段创新文化供给,增加文化服务内容,提出了详细的“基层施工图”,对基层公共文化从硬件配套、功能延伸和管理体制等方面进行了全方位“升级”,努力构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。   为了让网友了解我省构建现代公共文化服务体系的进展情况,文化厅副厅长向华全同志就“加快构建现代公共文化服务体系 不断提升公共文化服务质量”主题与广大网友在线交流。

访谈主题:加快构建现代公共文化服务体系 不断提升公共文化服务质量
访谈时间:2015-08-03 17:10
访谈嘉宾:文化厅副厅长 向华全

文字实录

 [主持人]:各位网友,大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。今年年初,中共中央办公厅和国务院办公厅出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,为了让网友了解我省在这方面的工作进展情况,今天我们邀请到了文化厅副厅长向华全同志就“加快构建现代公共文化服务体系”主题与广大网友进行在线交流。(2015-08-03 10:10:50)

  [主持人]:今天来到我们直播间的还有公共文化处处长刘传同志,欢迎各位的到来。首先请向厅长给网友们打个招呼。(2015-08-03 10:11:17)

  [文化厅副厅长向华全]:各位网友大家好!今天我和我的同事们一起跟各位网友进行在线交流,希望大家理解、参与并且能够共同来探讨我省公共文化服务体系的建设。谢谢大家。(2015-08-03 10:11:57)

  [主持人]:谢谢向厅长,首先请您给我们介绍下什么是公共文化服务体系。(2015-08-03 10:12:06)

  [文化厅副厅长向华全]:公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的,以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,向社会提供的公益性文化机构、文化设施、文化队伍、服务内容及制度体系,总称公共文化服务体系。目的是要保障人们基本文化权益,满足人们基本文化需求。(2015-08-03 10:12:55)

  [主持人]:谢谢向厅长,请您给我们介绍下近年来我省公共文化服务体系方面建设取得的成效(2015-08-03 10:13:18)

  [文化厅副厅长向华全]:我们省公共文化服务体系建设,应该说从这个世纪初起,省委省政府一直高度重视,从社会文化到公共文化概念的转变,应该说代表了我们思路上的转变,说明我们党和政府为保障普通群众的基本文化权益高度重视,所以由社会文化到公共文化这个概念的变化就说明我们政府已经意识到我们应该提供的基本公共文化服务内容,要由政府来承担。把公共文化服务作为我们整个大公共服务的组成部分来保障,因此,从这个世纪初,省委、省政府就一直在推动公共文化服务体系建设,提高我们公共文化的保障能力、供给能力,满足老百姓的多样性文化需求。主要按照公益性、基本性、均等性,同时考虑我们提供的公共文化服务还要便于老百姓参与,还有便捷性。以政府为主导,突出我们财政支撑,加强我们服务体系的设施建设、队伍建设、服务水平和服务能力的建设。从2012年中国统计年鉴公布的数字,这是面向全国的,我们四川省的公共文化投入进步指数2012年是第一,公共文化服务进步指数,2012年是排全国第三。2013年芦山“4.20地震”以后,党和国家领导人到灾区去视察,看到灾区的公共文化服务,给予了充分肯定,习近平总书记在灾民身边看到了帐篷流动图书馆,非常赞赏。包括我们四川相对贫困的革命老区、民族地区和贫困地区,怎么样在经济相对落后的地方加快文化服务体系建设,保障基本文化权益,奇葆同志给我们总结的是“反弹琵琶”,经济发展相对落后,但文化发展、文化权益保障基本能够实现,给予了充分的肯定,把它称为“反弹琵琶”。具体有这么几个表现:

  第一个方面是公共文化设施网络日益完善,政府投入力度不断加大,省政府12年开始每年单独安排10个亿作为公共文化经费投入,有效保障了财政对文化的投入,根据我们掌握的情况,11年到13年,财政文化投入达到了320多亿,相当于“十一五”五年总和163亿的将近两倍,这个投入力度相当大,它就保障了我们文化阵地、文化设施建设的财政投入,硬件建设这一块变化很大。公共文化的设施,按照全面小康的要求,这是需要覆盖所有区域的,通过这些年特别是2011年以来,“十二五”以来,投入加大,设施基本实现了全覆盖。省图书馆、美术馆、博物院等等这些标志性设施建设得很好。到去年底,我们全省的公共文化设施体系应该说基本形成了,建成了图书馆197个,包括我们省一级市一级和区县一级的,文化馆有207个,基本覆盖所有区县,博物馆有248座,包括我们著名的邓小平纪念馆,基本实现了乡乡都有综合文化站,有4595个乡镇综合文化站,共享工程的公共文化基层共享点有5.2万个,还有农家书屋4.7万个,还有广播电视台163个,广播电视的覆盖率达到了97%以上。公共文化设施体系建设,新闻出版广播电视局也做了贡献,让老百姓怎么样享受公共文化服务,在设施方面得到了比较好的建设和配套。目前看,基本形成了全国战线最长、网点最多、覆盖全省的公共文化设施网络体系。这是一个方面。设施是保障。

  第二个方面,表现在我们公共文化服务能力不断提升,这包括我们的制度体系、治理体系,我们省里面建立了现代公共文化服务体系的协调机制,不仅仅是文化厅,省政府领导牵头,我们19个省级部门都参与到公共文化服务体系建设里面来,发挥各自的优势,有效提升了资源整合能力和统筹协调的力度,保证了我们公共文化服务各方面的内容、各方面的资源,通过我们的制度通过我们的政策,能够把它整合起来,真正共同为老百姓提供公共文化服务,包括我们四川省的省委省政府加快文化强省建设的决定,四川省的公共图书馆条例,这些政策性、法规性的东西,对于我们资源的整合和体系的完善,起了保证和推动作用,包括我们基层农村的法人治理机构,公共文化机构的理事会制度,这些制度的健全完善,有效的提升了我们公共文化服务单位和公共文化服务设施怎么样更好的给老百姓提供服务的一些基础性、制度性问题,使我们的公共文化服务的能力不断的提升。

  第三个方面,我们在公共文化均等化上,水平有了明显的提高。就是我们公共文化是保障每个人的基本文化权益,在我们四川由于幅员广阔,各个地区差异性很大,特别是我们民族地区、革命老区和贫困地区,差异性很大,地理环境、传统文化和经济发展的差异比较大,因此怎么样均等化,就是让我们这些经济实力和保障能力相对比较差的地方怎么样尽快提升他们的保障服务水平和能力,省政府和我们相关部门一块做了一些努力,包括我们省委省政府提出的三大战略里面,多点多极战略和我们城乡统筹战略,城市里面的文化保障和农村里面的文化保障,重点向农村倾斜,还提出了我们民族地区的牧民定居计划、富民安康计划,还有秦巴山区、乌蒙山区文化建设,还有民生工程,精神文化建设的一些设施,使我们的民族地区、革命老区、贫困地区的保障能力有所提升。同时也针对一些特殊的群体,比如我们的农民工、留守儿童等等,还有留守妇女、老人,这些特殊群体他们需要的文化保障我们也联合相关部门加大了力度,推出了一系列的社会性的品牌文化活动,这里面当然也包括文化志愿者在里面发挥作用。

  第四个方面,我们注意发挥民间的力量参与公共文化建设,基本成为常态了。这些年我们政府的力量在加大,我们民间的力量、社会的力量参与到公共文化建设,积极性、主动性和活跃度也大大提升了,除了我们公共文化骨干服务单位、文化馆、图书馆、美术馆以外,还有大量的文化志愿者、农民文化院坝、民间图书馆、以及我们村民自己办的综合文化中心、农民文化之家还有留守儿童文化之家,农民工之家,农民工驿站等等,这些阵地应该说在活跃群众文化、提升我们的文化保障水平方面也发挥了积极的重要的作用。社会力量办文化,这应该是一个未来的方向,因为政府办毕竟力量还是有一些限制,特别是我们机构不能增加、人员不能增加,要继续沿用过去政府办文化这种模式就会受到很多限制,我们利用社会力量,通过探索一种新的机制,比如政府购买社会力量的文化创造、文化产品,来保障群众基本文化需求,这方面应该说潜力还很大,但我们现在起步了,而且我们四川的群众文化活动、群众文化团体和社会文化组织,包括第三方中介组织,都已经慢慢的发育逐渐的在成熟,为我们老百姓的文化保障和政府提供的公共文化服务结合发挥了重要作用。文化产品和其他物质产品不一样,文化产品的提供者本身它首先受文化熏陶,他让别人愉快的同时他自己首先愉快起来了,这就是为什么这些年社会文化活动越来越活跃,大家表演给别人看的同时,自己首先要创作,在创作、排练的过程中自己先愉快起来了,所以社会组织这一块潜力还很大,也是我们未来政府购买服务的主要对象。

  第五个方面的效果,我感觉就是基层公共文化服务的示范提升有了明显的进步,这个事是文化部牵头,创新性地在全国开展公共文化服务体系的示范区和示范项目建设,这几年我们四川有三个公共文化服务示范区,就是成都市、南充市、乐山市,乐山市刚刚进入示范区,专家通过了,充满希望。同时还有六个项目也被列为文化部公共文化服务体系示范项目,这就是把构建公共文化服务体系中的一些创新、探索规范起来、提升起来,逐渐推广,扩大我们公共文化服务社会影响,保障公共文化服务体系的能力。政府对示范区的投入并不多,中央财政投了1500万,但是初步了解,我们带动的成都市和攀枝花、泸县三个城市,总共投入了6亿多,这就是政府资金的撬动效应,带动了地方政府、社会各界对于公共文化服务体系的投入。当然还有其他方面也有一些成效,我感受比较深的这五个方面的变化,过去几年在省委省政府领导下,通过全社会参与,特别是文化主管部门的共同努力,这五个方面的效果比较明显一些。可能我们的网友朋友对身边的变化也有一些感触。(2015-08-03 10:29:25)

  [主持人]:向厅长,请您再给我们介绍下如何认识理解构建现代公共文化服务体系中“现代”二字?(2015-08-03 10:30:08)

  [文化厅副厅长向华全]:这个问题很深刻,今年中办26条,就是中办国办2号文件,提出了加快构建现代公共文化服务体系,这个“现代”二字的含义确实很深刻,现代肯定是相对于古典或者相对于传统来讲,它才叫现代,肯定有一个相对词,相对于传统,相对于古典,现代在哪里?我们构建现代公共文化服务体系,怎么理解现代?我理解现代,首先是我们的价值取向的现代,我们文化建设的核心任务就是要形成公共的价值取向,公共文化建设的现代性就是我们形成共同的社会主义核心价值观,这就是现代社会的价值追求,就是要形成社会主义核心价值观。我们倡导的富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善,要在全社会普及,不仅国家层面,公民层面都要有共同的价值取向。而且面向未来的价值取向的现代性,这是一个核心,能保证我们公共文化建设的方向正确、内容健康、富有传承,富有时代感。第二个层面现代的含义就是我们政府的文化行政理念要现代化。我们政府建公共文化服务体系是为什么要建,这就是以人为本,政府行政不是为政府而行政,不是为行政而行政,要为老百姓的福祉增加而行政。政府怎么样来办,要有先进的行政理念,这个根本理念就是以人为本,而且怎么样体现以人为本呢?就是把我们每个人的需求,特别是我们四川省八千九百万四川人在公共文化的一些基本需求,作为我们政府抓文化工作的着力点和基本取向,在政策保障、环境创造、治理体系方面依法治理、依法保障,这也是中办26条的核心理念,就是要依法保障我们老百姓的基本文化权利,政府要行使权力也要依法。中央是政策26条,标准22条,同时出台的还有公共文化服务的保障法,法律保障也跟上来了,这就是我们政府的行政理念现代化了,依法保障,我们应该做什么,按规矩做,而且按规矩做好。第三个层面的含义,我理解就是我们服务的内容,就是有了共同取向,有了行政规则和行政理念之后,我们提供给老百姓的内容还要现代化,这是我们传承优秀传统文化的同时,要符合我们社会进步的方向,符合我们现代人的生活方式、生活追求,不能老是看过去怎么样,还要面向大众、面向未来,就是我们提供的内容要符合老百姓的现代生活需求,符合我们社会进步的方向,这样使我们的服务内容也现代起来。包括我们要倡导时代精神,要把我们政府能够提供的文化产品服务,要让群众喜欢,群众最喜欢的东西我们要率先提供,这里面也包括机制需要探索。我理解现代的第四个层面,就是服务的能力还要现代化。传统的东西还要坚持,但是现代的人是移动的人,是社会的人,生活的空间很大、生活半径很大,我们怎么样跟移动的人、跟流动的人口提供我们公共文化服务,需要用现代手段、现代工具,最值得我们关注和抓紧运用的就是数字化手段、信息化工具,我们的服务能力既要有制度保障也要有工具和阵地保障,你修一个设施没人来,市民朋友活动的区间、活动的空间是在另外一个地方,我们提出这样一个服务理念:你人在哪里我们的服务就跟到哪里,我们人不可能跟,但是我们通过现代技术能够跟着你服务,提高我们服务能力的现代化,增强我们服务的时效性、有效性。同时还有我们的公共文化服务方式,想给老百姓提供什么,与老百姓自己的兴趣或者爱好要结合起来,这种方式要把政府能够提供的和市民朋友喜欢的要结合起来,我们的服务方式要跟老百姓需求对接、老百姓的生活方式对接起来,这样让公共文化服务首先满足最现实最紧迫的需要。公共文化服务体现现代性,真正能够为人服务,我理解这个“现代”就这五个层面内容。(2015-08-03 10:37:14)

  [主持人]:请再介绍下我省构建现代公共文化服务体系的思路。(2015-08-03 10:37:17)

  [文化厅副厅长向华全]:这个事情还正在研究中,今年是十二五收官之年,同时也是十三五谋划之年,所以我们怎么样谋划好十三五文化发展,文化厅党组也高度重视,郑厅长已经安排了我们做这方面的探索,7月30号、31号召开了党组中心组学习会,对怎么样谋划我们十三五文化改革发展做了专题研究,有一个初步的发展思路,这里面包括构建现代公共文化服务体系的探索研究,这里作为一个思路性的东西给各位网友做一个介绍。现代公共文化服务体系怎么样构建,要按照中办26条,把这个作为我们未来公共文化服务体系建设的纲领性文件,因为这是党中央、国务院印发的,也是我们地方政府一个基本的遵循。根据中办26条和我们四川目前公共文化服务体系建设的现状,在这个基础上,我们未来特别是十三五期间,在全面建成小康社会这个大背景下,在省委十届六次全会作出了精准扶贫,保障贫困地区同步实现小康的大背景下,怎么样谋划好公共文化服务体系建设未来的思路,我想把我们形成的基本的想法、思路做一个介绍。主要就是我们的六化,我稍微把它梳理了一下,就是要建立基本公共文化服务标准体系,实现公共文化服务职责标准化。就是按照依法治理的思路,我们政府在公共文化服务体系建设中有哪些职责,这些职责按标准来办,把它梳理出来,形成我们政府在公共文化服务体系建设方面的责任清单,我们有些什么责任,实现标准化。这个方面根据基本文化权益的内容,我们围绕保障老百姓看电视、听广播、读书看报、参加公共文化服务活动、参与公共文化鉴赏这些方面,我们制定了四川省基本公共文化服务的保障标准,在中央的22条标准基础上,我们根据四川的实际情况,特别是我们三区的情况完善了45条,更清楚、更细化了,就是要标准化,第二方面就是推进公共文化服务的均衡发展,实现公共文化服务结果均等化。因为公共文化服务均等化主要是保障机会均等和结果均等,给每个人提供的公共文化服务保障要给它提供一样的机会,在机会面前要均等,不管是在城市还是在农村,在边远地方还是在民族地方,我们给你享受的机会要一样,因为作为普通群众的基本文化权益,是他的基本权利,哪些权利他必须要清楚的。因此均等化首先是机会要均等,同时结果要均等,每个人能够享受到的文化服务大体上不相上下,这个方面主要就是要推动城乡的统筹,把我们文化的阳光普照全川大地,文化的灯塔引领我们所有人前行,因为我们文化更多的是提供给人们一种生活追求、发展方向的引领,这个均等化我们感觉重点要在三个方面下工夫,因为我们感觉一个差距大的是农村文化,相对于城市文化保障来讲,差距要大一些,要加大城市对农村文化的帮扶和融合,二是我们贫困地区,我们省委省政府提出的精准扶贫,包括我们文化扶贫,贫困地区的文化设施建设、公共文化服务保障,相对现在差距还比较大,三是我们的特殊群体,包括我们老年人、未成年人还有残疾人朋友,他们在享受公共文化服务方面有一些客观条件上的制约,我们既然要保障均等,不管是区域上的还是群体上的 ,我们都尽可能的要通过十三五要缩小这个差距。实现公共文化结果均等化。第三个方面的化,我感觉就是要推动社会力量参与公共文化服务建设,实现社会化。我们政府要从办文化到管文化,办这个事儿谁来接手?我们想要推动社会力量来办,但是政府要提供标准,要提供保障,购买服务,这样实现我们文化服务形式社会化,不光是政府一手来操办,我们政府提供条件让社会力量办,办完了政府买过来,因为社会力量是很强大的,一旦组织起来,包括我们现有的社会文化组织也很有潜力,有些水平也很高,今年我们筹办四川省首届艺术节期间,积极性很高,很多人愿意来展示,更多的是社会文化组织,这说明社会文化的积极性、活跃度确实越来越高了,要跟社会力量办文化提供一个平台,实现我们公共文化服务社会化。第四个方面的化,就是要提高公共文化产品和服务的供给水平,实现公共文化服务内容的专业化。一方面我们城乡要统筹,各方面要均衡,另一方面我们提供给老百姓的公共文化服务内容也要尽可能的具有专业水平,这个专业水平,不仅仅是专业团队才有专业水平,我们业余团队业余组织也可以有专业水平,我们提供给老百姓的公共文化服务一定要有专业水平、专业化,既要有下里巴人喜欢的,也要有阳春白雪的,使我们文化艺术的表现形式要有专业水平,档次要有、品位要有,要有美感,让人感觉愉快,能够欣赏、能够消费。第五个方面的化就是推进公共文化服务与互联网+融合,实现公共文化服务的手段数字化。我刚才说了,人是移动的,到景区,到集体活动的公共空间里面越来越活跃,我们怎么样跟上服务,人到哪就要服务到哪,这个就要运用技术手段,特别是“互联网+和公共文化服务”融合起来,在手段上提升,将带来一场颠覆性的革命,我们现在在互联网,公共文化服务数字化方面已经有一些思考,包括我们要从示范区做起,从全省怎么样建立统一的公共文化数字化服务网络体系这方面有一些思考有一些研究,准备要建立文化四川云,因为全国要建文化云,我们四川要对接,同时我们四川还要向市州、向县乡延伸文化云覆盖面,既要阳光普照,又要彩云朵朵。第六个方面的化是创新文化服务管理机制,实现公共文化服务单位治理的现代化,十八届三中全会提出了治理体制和治理能力现代化,也包括我们文化治理,特别是公共文化单位的治理也要现代化,这就要靠我们现代文化机制,包括我们公共文化的协调机制,还有我们公共文化事业单位的改革、体制改革,我们理事会制度的推行,让我们读者、受众一块参与公共文化治理,这就使我们的管理到治理的转变,让受众有参与进来,这是未来的趋势,也是重点,在这个方面,我们四川有一个探索,就是我们的幸福美丽新村文化院坝的建设,这个文化院坝基本延伸在村这一级的各种资源都整合起来了,这种整合的机制就是运用理事会、众筹这些机制,把各方面的积极性和资源都整合起来,都参与到文化院坝里面来,但是提供给老百姓的就是全方位的综合性的服务,我们这个院坝确实很有潜力,现在已经建了两千多个了,特别是在德阳做了很有效、很有益的探索。还有很大的潜力,但是我们已经起步了,在治理机制上,公共文化单位治理方面实现现代化,我想这是我们未来公共文化服务体系建设的大的思路和基本方向,给各位网友做一个推介。(2015-08-03 10:50:56)

  [主持人]:向厅长,请您再介绍下我省在构建现代公共文化服务体系方面还出台了哪些实施意见呢?(2015-08-03 10:51:13)

  [文化厅副厅长向华全]:今年元月中办26条出来以后,省委省政府就做了批示,文化厅、省新闻出版广电局、省体育局相关部门抓紧做了充分准备,文化厅在牵头,我们各方面的力量积极参与,目前已经形成了四川省的实施意见和具体标准,这个意见26条、政策还有标准,从原来国家的22条标准拓展为45条标准,目前已经形成了正式文本,省委全面深化改革领导小组第七次会议已经审定原则通过,现在正在省委省政府按相关的程序和规定正在完善,也正在研制决策过程中,我们也充满期待,包括中间征求专家的意见、社会的意见,还有风险评估,这些工作都做完了,现在省政府和省委正在按程序决策过程中。(2015-08-03 10:52:50)

  [欣儿]:现在从国家到地方都在积极鼓励和引导社会力量参与公共文化建设,要求政府由办文化向管文化转变,推进公共文化社会化发展。那我们省在这方面做了哪些努力和尝试?(2015-08-03 10:54:09)

  [文化厅副厅长向华全]:这方面刚才我说到的我们幸福美丽新村文化大院,这是一个有效的探索。同时我们省里面推动制度创新,两个方面应该说做了比较大的探索,一个方面就是我们政府怎么样跟社会文化组织创造环境条件上,去年就出台了一个政府购买公共服务的意见,这里面就包括我们公共文化服务,在制度层面、在环境上应该说政府创造了好的条件。另外在机制上我们做了一些探索,比如眉山市的丹棱县,他们探索众筹建文化院坝,有钱出钱,有力出力,一块把这个村的文化院坝建起来,这是一个探索。还有我们宜宾的珙县,他们探索农民文化理事会制度,让我们农民自己做文化建设的主人,成立文化自治组织。这两个点都升格为国家级示范项目了,同时我们正在制定政府购买公共文化服务的实施意见,要为我们现在的社会文化组织,包括我们民间的歌舞团、合唱团、志愿服务这些组织提供法制保障,一方面我们推动这些组织要去登记注册,我们这些社会组织要获得合法的社会地位,要去登记,比如登记社会组织、社团组织或者自治组织,或者到工商去登记非营利组织,实现法定化,具有资格,既有能力还要有资格提供文化产品,政府就从这儿购买,要购买你的,你必须得是合法主体,所以我们推动社会文化组织主体化,同时还要推进文化产品服务的版权化,过去我创作了一个作品,演了就算了,现在我创作一个作品,先要去登记我的版权,那是有价值的,要改编、要投资,是可以激活我们社会力量来创造社会文化产品。因此在这个方面确实空间很大,说明网友对我们文化发展趋势把握得很准,谢谢网友的提问。(2015-08-03 10:56:38)

  [创业者]:请问在县级投资建设影城;一补助政策是什么?二需要什么样的建设标准?三是补助政策有截止时间吗?是到今年底结束吗?明年开业的还有补助政策不?谢谢!盼解答(2015-08-03 10:56:57)

  [文化厅副厅长向华全]:影城的规划和建设是新闻出版广播电视局的职责,我们文化厅在这方面更多的是给他做一些配套的保障,影城的规划和建设这不属于文化厅的职责,但是它属于公共文化服务体系建设的内容。但是不属于文化厅的职责,因此这方面有点抱歉,下来以后我可以让相关同志做一些了解然后回答你。(2015-08-03 10:57:50)

  [小志]:文化志愿者和普通志愿者应该是有区别的,更加强调的是志愿者的艺术专业性要高。那如何才能加入到文化志愿者队伍中,可以采取什么样的方式申请?(2015-08-03 10:57:55)

  [文化厅副厅长向华全]:这个问题很好。我们文化志愿者和普通志愿者确实要求标准,应该说专业化方面要求更高,当然一个共同的基础就是我们志愿者都要有一个奉献社会的公益心,志愿的把自己的优势和特长或者特殊的技能奉献给社会,奉献给需要的人群,这是志愿者共同的基础,文化志愿者除了要有公益心和奉献精神以外,还要有基本的文化修养,比如会唱歌,很有范儿,发音、节奏、识谱的能力,美术,书法水平,要有一定的专业修养,我们公共文化服务体系在内容上要专业化,包括我们志愿者提供的服务也要有专业水平。所以这确实要求高一些,怎么样参与到文化志愿者队伍里面来呢?这应该是我们四川文化网那上面有专门注册的链接,每一个有公益心、某一方面有专业文化技能的,不分男女老少、不分年龄大小,在四川文化网上面有一个登记,在上面随时可以登记注册成为文化志愿者,需要有一些权益保障,我们会给大家提供好,会给大家服务好,加入的渠道呢,可以到当地文化部门去登记,也可以到四川文化网,上面也有一个阵地,欢迎各位网友积极的参与我们文化志愿者,不断的提高文化修养。(2015-08-03 11:00:48)

  [太阳花]:在山区农村开展艺术扶贫,是文化部门办的一件好事。我们是一个村办小学,有许多留守儿童就学,缺少音乐舞蹈老师,是不是也可以参加艺术扶贫?如何办理?(2015-08-03 11:01:03)

  [文化厅副厅长向华全]:参加艺术扶贫,我听你这个意思,我感觉你想提的问题,我们这个山区小学想申请艺术扶贫,接受扶贫单位给我们这个学校提供音乐、舞蹈方面的艺术扶贫,是可以提出申请的,给我们村的村委会也可以提出来,也可以给乡文化站提出来,我们这个村小需要音乐还是需要舞蹈老师,需要哪方面的可以给基层文化组织提出来,可以给村委会提出来,也可以给乡文化站提出来,我们会发挥现有资源优势,在更大范围提供你所需要的文化服务项目,需要什么我们就给你组织什么样的专业人才,当然也可以直接给我们四川文化网互动交流,提出你需要省一级的、需要县一级的还是市一级某方面修养水平的文化爱好者或者文化志愿者或者扶贫组织来给你们做,你提出来,我们一定竭尽全力为您服务。(2015-08-03 11:02:47)

  [颜如玉]:现在很多公共图书馆开设的讲座服务。本人是普通的市民,想听这样的讲座,很感兴趣,想问能不能旁听。如果旁听的话需要收费吗?(2015-08-03 11:02:56)

  [文化厅副厅长向华全]:这位网友提这个问题很好,提这个问题能不能旁听,旁听这个概念我就不赞同,每一位参与公共文化活动,都是你的权利,不存在谁是主宾,谁是旁听的问题,每个人都是主体,你想听就去听,你是主人家,需要什么都可以。具体作为普通市民想听这样的讲座,很感兴趣,兴趣就是最好的老师,可以引领你取得最大的效果、最好的效果,你要去听,我们有多种形式让你获得听的条件,这个条件就是去领取关注我们讲座的发布信息,我们要举办一个讲座的时候,要提前向社会通过传统媒体和新兴媒体,包括四川文化网站、四川文化公共微信平台,都会提前发预告,你看到预告以后,那里面在什么时间、什么地点,你都可以去沟通,如果场地所限可能要发票,但是肯定是免费的,关于图书馆开设的讲座,我们省图书馆都有这方面的,目前我们省图书馆因为要准备迁新馆,正在准备搬迁,所以老馆从7月中旬暂时闭馆了,就是要打包,把所有的图书要搬到新图书馆。所以目前这段时间省图书馆的讲座也可能暂停了,到年底新图书馆建成以后搬迁进去以后,会更好的条件、更多的资源为大家提供服务,当然也可能我们原来已经请了的要来到省图书馆做讲座的,不一定在图书馆,可能在其他什么地方,请各位网友关注四川文化网和四川文化微信公众服务号上的公共信息。(2015-08-03 11:05:54)

  [主持人]:向厅长,请您再介绍下我省在构建现代公共文化服务体系的过程中还存在哪些问题?针对这些问题,文化厅将采取哪些措施?(2015-08-03 11:07:00)

  [文化厅副厅长向华全]:公共文化服务体系,特别是一个要加快,第二是现代,这两个词是这次中办26条的两个关键词,相对于现代公共文化服务体系,要加快建设确实感觉我们还有一些方面还存在一些差距,有些甚至可能还是一些问题,需要我们抓紧研究,有这么几个方面的问题。一个问题是现在的政策法规还需要完善,包括刚才给各位网友介绍的,我们省里面的贯彻中办26条的意见都正在制定过程当中,虽然已经成型了,但是还没有出台,和我们小康社会的目标和小康社会里面的文化小康的标准要求,还有一些差距。应该说还不够适应吧,和全面小康的标准还不太适应。第二个方面是四川现在的经济发展水平和公共文化保障水平不太适应。与群众的基本文化需求不太适应。具体表现一个是法规制度不太健全,二是投入总量,刚才给各位网友介绍了,11年到13年财政投入是十一五的1.96倍,但是算到人均就不高了,人均只有37.58元,低于全国38.99元的水平,和全面小康的要求,文化事业投入人均要120到150元,所以差距还很大,我们人口多,四川是人口大省,总量大而且增加很快,但是算到人均,因为公共文化基本标准就是人人享有,所以这方面还有差距。第三个方面我们均等化还有差距,我们城乡差距比较大,前几天接待广东省文化厅的,看到我们一些设施,感觉他们的条件比我们好得多,确实要承认均等化上还有差距。第四个方面我们的设施不配套,虽然有投入,但是投入到设施里面的比重是相对有限的,特别是四川的市县这两级的配套水平和财政机动财力,可调节财力很有限,所以市县这两级的设施还需要进一步配套,第五个方面就是基层队伍还需要增强,省委宣传部和我们财政厅编委前年发了一个文件,要加强基层宣传文化队伍建设,是很好的一个文件,但是据我们这一次在基层去了解,文化馆达标验收过程中,我们看了一些设施,乡镇文化站的工作人员和村镇一级的文化人才方面力量还比较弱,说一千道一万,最后还得人来干。第六个公共文化治理水平还比较落后,治理方式要各种力量集聚起来,不是以我为主我给你什么你就享受什么,公共文化单位的治理水平还不够高。

  我们下一步围绕这六个方面的差距,采取措施,第一是健全政策和法规。当前要进一步加快我们公共文化服务保障条例的调研、立法,还要探索公共文化示范区和示范项目怎么样提升推广,第二个方面加大财政投入,刚才也跟各位网友介绍12年开始省政府每年增加10个亿,我们正在汇报这10个亿使用情况,争取继续保障这种投入力度。第三就是我们精准扶贫,山区、民族地区、革命老区、贫困地区要做一些倾斜,保障公平还得有一些倾斜。第四是大力发展社会、民办文化,第三方来提供,增强民间力量办文化的能力,社会办文化的能力,政府更多是监管文化建设。第五是配齐我们的文化队伍,刚才网友问的志愿者队伍也是很重要的一个队伍。第六是要探索我们公共文化单位的治理模式,特别是我们这个理事会制度和众筹制度,有力出力,有资源出资源,推动公共文化服务增强活力。这些问题是客观存在的,要正视差距,同时针对这个差距有针对性的采取一些措施。省委扶贫攻坚“3+10”组合拳,制定了十个专项方案,其中有一个文化惠民扶贫的专项方案,这方面我们按照省委省政府的部署正在分解落实,保证我们公共文化服务能够按中央提的政策和标准,结合我们四川的实际,尽可能好的尽可能及时的提供基本公共文化服务保障。(2015-08-03 11:13:50)

  [主持人]:我们有的网友提出,政府是按自己的想法来提供公共服务,而不是按公众的意愿来提供的服务,对于这个问题,您是怎么看的呢?(2015-08-03 11:15:26)

  [文化厅副厅长向华全]:这个观点有一定的合理性,我们给老百姓提供的基本公共文化服务,这两方面的积极性都应该发挥,政府拥有什么资源,为什么这一次要提出政策、要提出标准,就是要明确我们政府到底应该负什么责任,你拥有的资源首先要保证,政府要主导,而不是你需要什么我给你什么,而是我的职责应该完成什么,我必须保证,哪怕你不太喜欢,或者提供这个方面你不喜欢,但是别人喜欢,我们提供的基本公共文化服务是面向每个人的,政府要履行职责,这是一个方面,我必须要提供哪些东西,我给你提供报纸,给你提供电视,你可以不看,因为那个权利是每个人的,权利是可以放弃的,但是我政府作为一种责任,作为一种义务,必须履行,所以必须要做这些事儿,不一定你这个人喜欢,不一定你这个团队喜欢,但是这个是我的职责,我都要尽,义务不能不尽,权利可以放弃。但是政府是履行责任、履行义务,不得不做、必须做,法定职责必须为,所以政府要提供一些可能是你不喜欢的服务,另一方面要改变服务内容和服务渠道,履行自己基本职责的同时,要开辟新的渠道、运用新的机制,首先满足你需要的基本文化服务,这个就是两个方面的积极性都要发挥出来。作为一个普通公民,你可以提出我喜欢需要什么样的基本文化服务,不是天天都需要,可能一段时间需要的方向和重点又不一样,我们要建一个机制,今年我们也做了调研,群众的基本文化需求反馈机制,它的需求要反馈到政府这儿来,有针对性的提供服务,这个方面要研究。我们也需要各位网友参与进来,怎么样把你的愿望第一时间尽量不失真的反馈到政府这儿来,你提出了一些基本需求,我们政府责任清单里面需要保证的,优先保证你的基本需求,如果你有多样化的,基本权益以外的文化需求我们也满足,但是就不是政府必须的了,是通过市场机制满足你多样化的需求,因此你提出来的基本需求和提出来的多样化需求,我们给你满足或者提供服务的成本、手段和机制是不一样的,这里面有区别,政府应该提供的是保障,而且免费,超过这个部分的多样化需求,我们专业组织给你满足,那就是市场机制。我们两套机制,甚至更多的有利于满足群众多样化文化需求的机制尽量探索建立起来,有效满足基本文化权益,也要满足多样化文化需求。(2015-08-03 11:18:39)

  [主持人]:在最后的时间,向厅长,请您再给我们介绍我省公共文化“十三五”期间有哪些重大惠民举措?(2015-08-03 11:19:29)

  [文化厅副厅长向华全]:刚才跟各位网友介绍了六化,这是方向性的。基本举措呢,我们结合已经出台的公共文化服务基本的投入、制度建设、机制改革这方面的内容,总的来讲,十三五我们要在十二五基础上传承创新,按照公益性、均等性的要求,构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系。根据省委三大战略、五大经济区的部署,打造公共文化1358N,1就是我们继续提升以成都全国公共文化服务示范区的高地作用,给全省提供示范,我们重点关注,是一个领头羊,也是带动作用、示范作用。3就是三区,民族地区、革命老区和贫困地区,这三区是我们未来关注和投入倾斜的重点。5就是实施五大工程,这五大工程包括,基本公共文化服务的标准化工程;第二个是文化精准扶贫工程,落实省委省政府的文化扶贫专题方案;第三个是基层文化惠民工程,农家书屋、幸福美丽新村文化院坝;第四个就是公共文化服务数字化工程,公共文化服务和互联网融合,提供及时的紧跟人的需求;第五大工程是公共文化服务的效能提升工程,既要讲标准,又要讲能力,还要讲效率,效率+质量才是效能,所以我们一方面要提高效率,另一方面还要提高质量,使我们的公共文化服务效能要提升、要提高。8就是建设公共文化八大项目,这八大项目是公共文化设施提升项目、基层综合性文化服务中心(文化院坝)项目、公共文化资源集中配送项目、免费开放绩效提升项目、基层公共文化创新示范项目、公共文化社会化服务创新项目、古籍保护项目、文化四川云建设项目等,这些项目支撑五大工程。N就是我们准备在全省开展有广泛群众基础的蜀风川味系列文化活动,比如我们书香四川全民阅读活动,刚才有位网友提到公共图书馆的公益性的活动,要全民阅读。这一个活动,我们还要继续深化。比如文化春雨行动,针对特殊群体,农民工、留守儿童有一些专门的服务,像春雨一样,植入到每一个人。比如藏羌彝文化交流活动,藏羌彝本身的文化优势很明显的,一方面要把它的优势传承下去,要开展藏羌彝优秀传统文化的传承工程,同时还要挖掘利用起来,变成文化节目、服务项目,给我们内地和我们汉区甚至其他民族地区广泛交流,比如四川白酒文化品鉴活动,白酒怎么样饮用有益健康又能活跃气氛也能推动我们白酒产业的发展。比如四川茶文化弘扬活动,四川是世界茶源,有蜀风川味的文化活动要做一些提炼和普及,让优秀传统文化规范化、仪式化。这个方面我们四川的底蕴很深,还有熊猫生态文化、还有井盐文化、三国文化、中医文化都是有深厚的群众基础,这种优秀传统文化里面的精神、价值,通过规范的活动普及传承下去,既传承了优秀传统文化,也提升了现代人的自豪感,我们作为四川人,我们巴蜀儿女还是很骄傲的,祖先给我们留了宝贵财富,到我们这儿不能断,所以蜀风川味的优秀传统文化活动潜力还很大,这些活动我们想更大范围,和我们群团组织有机结合起来,广泛的提炼收集规范普及,自然科学需要普及,我们文化艺术也需要普及。今天提供这个平台我很珍惜,也是给各位网友介绍我们建设公共文化的一些思路想法,更是推广普及文化和艺术的一个载体 和平台。所以我们很高兴也很感谢各位网友参与,也很感谢主持人能够给我们提供这个平台。(2015-08-03 11:26:45)

  [主持人]:谢谢您,向厅长。由于时间关系,我们今天的访谈就要结束了,再一次感谢向厅长的耐心解答,感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,下次节目再见!(2015-08-03 11:26:43)
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